設(shè)備采購、投標也被簡稱為招投標。招標和投標是一種商品交易的行為,是交易過程的兩個方面。招標、投標是一種國際慣例,是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用,有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。
這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中,設(shè)備采購、招標人通過事先公布的采購和要求,吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭,按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審,從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
設(shè)備采購重要之招標
任何事物有優(yōu)點必然有缺點,真理與謬誤本來是一絲之差,悖論總蘊含其中。
國際招投標的歷史已經(jīng)經(jīng)歷了100多年,本來這是一種公平、公開、公正,既有利于投標企業(yè)良性競爭,又有利于招標企業(yè)優(yōu)選決策的商業(yè)活動,但現(xiàn)實的商場常常把它變形,成為另外一種黑箱或者陰謀。
一類是設(shè)備采購招標公司或者委托招標代理公司的黑幕,“一碗水端不平”、“暗箱操作”的事件常有發(fā)生;另外就是幾個投標企業(yè)“背靠背”圍標、串標,讓招標企業(yè)落入招標“陷阱”,高價付出。
據(jù)統(tǒng)計,我國近年來犯罪“落馬”的國企高管中,案發(fā)最高領(lǐng)域依次為:財務(wù)管理和招投標。
即使我們屏蔽了設(shè)備采購招投標管理中出現(xiàn)的所有積弊,招標是否都是可行的呢?讓我們看看下面的企業(yè)案例:
某家企業(yè)常年需要購入一些泵,因為招標制度的限制,就每一兩年就舉辦一次招標會議,吸引一些企業(yè)來投標。因為招標條件的限制,每年評標結(jié)果總是不同品牌的泵被選中。若干年來這家企業(yè)購置了十幾個品牌的泵。光是種類繁多的不同泵的備件就讓這家企業(yè)的設(shè)備管理人員頭痛。而且,實踐中明明體驗到某一品牌的泵品質(zhì)最好,維護簡單,可靠性很高,因為價格問題卻沒能中標,常常讓泵的使用者深感遺憾。
某大型石化企業(yè)購置油氣分離裝置,在招標中,將報價最低的產(chǎn)品選中(只考慮價格,不推敲可靠性和壽命周期費用),設(shè)備使用一年半,一個法蘭泄漏事故,導(dǎo)致大量天然氣放空燃燒,一個半月處理時間的損失達幾千萬。招標評委是這家企業(yè)的內(nèi)部專家,大家明明知道某家企業(yè)的裝置最可靠,但因為商務(wù)條件的權(quán)重設(shè)計高于技術(shù)可靠性權(quán)重,大家無可奈何的選擇了這家不甚滿意的供應(yīng)商,最后導(dǎo)致了巨大損失的發(fā)生。
其實,即使在招標盛行的西方國家,招投標方式也是靈活運用的。當某類產(chǎn)品的供應(yīng)商具有很好的商業(yè)信譽,產(chǎn)品穩(wěn)定可靠,價格合理,而且實踐驗證了其供應(yīng)的設(shè)備、備件或者某類原材料質(zhì)量穩(wěn)定、可靠。使用產(chǎn)品或者服務(wù)的企業(yè)一般會考慮與這家供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,以某種形式的商業(yè)合同將這種關(guān)系固化下來,而非頻頻的設(shè)備采購招投標選擇。
當然,如果這家供應(yīng)商的商品發(fā)生變化,或者不適應(yīng)企業(yè)新的需求標準,再考慮終止這類合作捆綁關(guān)系。
某企業(yè)的設(shè)備檢修和維護保養(yǎng)是外包的,連續(xù)幾年更換維修供應(yīng)商,但一直不夠理想。不是供應(yīng)商的專業(yè)技術(shù)水平達不到企業(yè)要求,就是價格不合理,增大了檢修成本。去年終于遇到一家不錯的供應(yīng)商,性價比十分好,服務(wù)熱心,內(nèi)部管理也規(guī)范。一年的檢修任務(wù)和維保工作十分到位,幫助企業(yè)創(chuàng)造了很好效益。到年底又到了招投標的時候,按照規(guī)定開始了新一輪招投標。不巧另外一家維修供應(yīng)商也來投標,他們表面看來還不錯,而且價格更低,他們以低價中標了。原來合作很好的檢修供應(yīng)商充滿了遺憾的被淘汰出局。
在新的合作中這家企業(yè)才感到問題變得十分嚴峻。新檢修供應(yīng)商不熟悉企業(yè)的設(shè)備,檢修效率低下,人員管理不善,新手很多,外招不少農(nóng)民工來頂班,因為不熟悉技術(shù),常常會造成損壞性檢修或者突發(fā)停產(chǎn)。這讓企業(yè)十分頭痛,十分懷念那家淘汰出局的合作伙伴。
我們國內(nèi)的不少企業(yè),尤其是國有企業(yè),因為僵硬制度的原因,無論是什么產(chǎn)品或者服務(wù),只要屬于一定規(guī)模的設(shè)備采購,都會采用招投標的形式,再加上評標設(shè)計的不合理,最終選擇了劣質(zhì)的供應(yīng)商和劣質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù),劣幣逐良幣,給企業(yè)造成的損失巨大。大家誰都不會對這類損失負責任--因為,這是通過“公開”、“公平”、“公正”的招投標程序選出來的。這真已經(jīng)成為一種諷刺!
TPM培訓(xùn)公司:那么,我們是否會放棄設(shè)備采購招投標這種形式呢?當然不會!本文的原意不是否定招投標這種商業(yè)形式本身,而是告訴企業(yè),要充分和清晰的認識這種形式的真正意義,靈活加以運用,真正為企業(yè)創(chuàng)造價值。如果它會給企業(yè)帶來損失,完全可以采用其他的采購決策形式。招投標制度的僵化、固化和唯一化是十分有害的。